DL17505

DECRETO LEY

Se aprueba el Código Sanitario

DECRETO LEY Nº 17505(*)(**)

(*) Derogado por el inciso a) de la Cuarta Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley Nº 26842, publicada el 20-07-97.

(**)La ley N° 26842 entrará en vigencia a los 180 días calendario de su publicación a excepción de los Capítulos III y V del Título II, de conformidad con la Sexta Disposición Complementaria Transitoria y Final

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:

El gobierno Revolucionario ha dado el Decreto Ley siguiente:
en uso de la facultad de que está investido; y

Ha dado el Decreto Ley siguiente:

TITULO PRELIMINAR

I. La salud es el principal componente del bienestar y constituye elemento indispensable en el
desarrollo de los hombres y el progreso de los pueblos. La salud es un bien jurídicamente irrenunciable.
II. No se puede pactar contra la Norma de salud.
III. La norma de salud tiene por finalidad tutelar el interés constituído de orden público
IV. En la normación jurídica de la salud sólo intervienen consideraciones de orden público
V. La Autoridad de Salud no puede dejar de cumplir y hacer cumplir las Normas de Salud, ni aún por deficiencia de éstas. En tal caso se debe aplicar los principios del Derecho.
VI. Ninguna persona puede eximirse de las obligaciones impuestas por salud
VII. Ningún extranjero puede invocar su ley territorial en materia de salud
VIII. Los bienes estan sujetos a la Norma de Salud, en cuanto ponen ésta en peligro
IX. Todo acto u omisión intencional que altere o amenace el estado de la salud constituye delito
X. El Ministerio de Salud es el único Organismo del Estado competente en la solución de los problemas de salud, teniendo jurisdicción al respecto en todo el territorio de la República.

LIBRO PRIMERO

DE LAS RELACIONES EN EL CAMPO DE LA SALUD

SECCION PRIMERA

De la Autoridad de Salud

Artículo 1º.-La Autoridad de Salud correponde al Organismo del Estado que tiene respecto a las personas y a las cosas, la facultad de dictar y hacer cumplir las Normas de Salud.

Artículo 2º.-Los fines de salud que persigue el Estado se logran a través del Ministerio de Salud, así como las personas jurídicas de Derecho Público Interno, de las personas jurídicas de Derecho Privado y de las personas naturales, que en cualquier modo tengan por objeto realizar acciones de salud.

Queda así integrado el Sector Salud en toda la República.

Artículo 3º.-El Ministerio de Salud personifica la primera Autoridad de Salud de la República. El Director Superior del Ministerio de Salud es el responsable de la aplicación de la Norma de Salud.

Artículo 4º.-La Norma de Salud deberá ser dictada previo estudio técnico y con la intervención directa de la Autoridad de Salud

Artículo 5º.-Las Autoridades Judiciales, políticas y Administrativas están obligadas, en asuntos de salud, a prestar el auxilio que les solicite, la Autoridad de Salud, haciendo uso al efecto de las atribuciones y facultades que les acuerde sus respectivas leyes.

SECCION SEGUNDA

Potestad y Competencia de la Autoridad de Salud

Artículo 6º.-Este Código otorga a la Autoridad de Salud las potestades necesarias para realizar los actos orientados a promover, proteger y recuperar la salud de los habitantes en todo el territorio nacional.

Artículo 7º.-La competencia sanitaria se manifiesta tutelado el interés constituído por la salud, no sólo brindando servicios sino imponiendo su acción en resguardo de ese interés, con la facultad de hacer cumplir las disposiciones de este Código y las Resoluciones que expidan, con motivo de su aplicación.

Artículo 8º.-La Competencia Sanitaria comprende:

a) El conocimiento de todos los problemas relacionados con la salud pública y la salud privada, y la producción de bienes y servicios destinados a resolverlo;

b) La facultad de obligar el cumplimiento de las disposiciones de éste Código y de las Resoluciones que se expidan con motivo de su aplicación

c) El empleo de la fuerza pública para el cumplimiento de las medidas ordenadas a efecto de hacer posible su acción sobre las personas y las cosas.

d) La facultad de dictar las disposiciones en protección de la salud pública y la salud privada y obligar a su cumplimiento; y

e) El imperio para ejecutar sus disposiones con el auxilio de toda Autoridad Judicial, Política o Administrativa.

Artículo 9º.-La competencia y jurisdicción sanitaria corresponde:

a) Al Ministerio de Salud a nivel nacional y por intermedio de la Autoridad de Salud; y

b) A los consejos Municipales a nivel local por intermedio de su Departamento de Sanidad que dependerá técnicamente de la Autoridad de Salud y estará sujeto a la Norma de Salud. El Reglamento establecerá estas relaciones y la conducta del Organismo local dependiente.

Artículo 10º.-El Ministerio de Agricultura tiene a su cargo la salud vegetal y la salud animal, en cuanto su actividad técnica está dirigida a la producción y productividad agropecuaria. En el caso de que la salud humana se ponga en peligro de zoonosis o por acciones en el Sector Agrícola, el Ministerio de Agricultura se sujetará a la Norma de Salud, coordinando su ejecución con el Ministerio de Salud.

Artículo 11º.-Todos los Organismos del Estado están impedidos de expedir disposiciones o tomar acciones en cuestiones de salud pública o salud privada, sin intervención de la Autoridad de Salud.

Artículo 12º.-Es función de la Autoridad de Salud cuidar que toda disposición o acción que se dicte o tome por cualquier persona pública o privada, jurídica o natural, en ningún caso, ignore, modifique o deforme la Norma de Salud.

Artículo 13º.-En todos los asuntos relacionados con la salud, el Ministerio de Salud representa al Estado.

SECCION TERCERA

De las personas en el campo de la salud

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 14º.-En el campo de la salud existe la relación jurídica; que resuelta de la acción del Estado frente a las personas y la que contiene y produce la relacion de persona a persona, con o sin intervención del Estado.

Artículo 15º.-Toda persona, incluso la que está por nacer, es sujeto de derecho en el campo de la salud

Artículo 16º.-No hay incapacidad relativa ni absoluta en el campo de la salud para gozar del Derecho de la salud.

TITULO SEGUNDO

De la salud de las personas en formación

Artículo 17º.-Con la concepción comienza la vida humana y nace el derecho a la salud. El cuidado de la salud durante la gestación comprende; a la madre y al concebido.

Artículo 18º.-El que está por nacer tiene derecho al cuidado de su salud

Artículo 19º.-El proceso de la gestación debe concluir con el nacimiento salvo hecho inevitable de la naturaleza o peligro para la salud y la vida de la madre.

Artículo 20º.-Con relación al aborto, rige lo dispuesto en la Ley Penal

Artículo 21º.-No es punible el aborto practicado por un médico con el consentimiento de la mujer embarazada o de su representante legal, si lo tuviere, cuando es el único medio para salvar la vida de la gestante o para evitar en su salud un mal grave y permanente.(*)

(*)Modificado por el artículo 119º del D.Leg 635, publicado el 04/08/91

Artículo 22º.-Está prohibido el aborto eugenésico, basado en consideraciones de orden moral, social o económico.

Artículo 23º.-Está prohibido el aborto como medio de control de la natalidad

Artículo 24º.-Todo anticonceptivo será usado bajo control del Médico quien directamente responsable de los efectos secundarios consecuentes de uso. Es prohibida la venta de anticonceptivos sin receta médica.

TITULO TERCERO

De la salud de la madre

Artículo 25º.-El cuidado de la salud de la madre, durante la gestación es una obligación y un derecho de ésta, en defensa de su propia salud y de la salud y vida de su hijo.

Artículo 26º.-La protección y vigilancia de la madre durante la gestación es obligación del Estado, que la cumple por intermedio de las Dependencias que están bajo la dirección y control del Ministerio de Salud, o las que pertenecen a Instituciones oficialmente reconocidas.

Artículo 27º.-La protección y vigilancia de la madre y del hijo, durante la gestación, serán gratuitas para los indigentes, en cualquiera de las Dependencias que corresponda, pertenezcan al Estado o a Instituciones oficialmente reconocidas, de acuerdo

Artículo 28º.-Las disposiciones de este Código no impiden ni limitan el derecho y la obligación de la madre a la protección y vigilancia de su propia salud, y de la salud y vida de su hijo, sin la intervención del Estado.

TITULO CUARTO

De la salud del niño

Artículo 29º.-A la madre incumbe la gran responsabilidad del nacimiento y la salud de sus hijos.

Artículo 30º.-La leche de la madre es de propiedad exclusiva de su hijo y, en consecuencia, está obligada a amamantarlo por sí misma, salvo que por indicación médica se resuelva lo contrario.

La madre no podrá amamantar niño ajaeno, mientras el propio lo requiera, a menos que medie autorización médica.

Artículo 31º.-Al niño desde la concepción hasta la adolescencia le corresponde un esmerado cuidado de la salud, orientado a promover y proteger su estado físico, moral y mental.

Artículo 32º.-La salud y el cuidado del niño comprende las acciones básicas de Promoción, Protección y Recuperación, como un todo indivisible y se debe cumplir en todas sus etapas:

-Prenatal

-Lactancia

-Pre-Escolar, y

-Escolar

Artículo 33º.-La Autoridad de Salud es directamente responsable de las medidas tendientes a la conservación y mejoramiento de las condiciones requeridas, para que se cumplan las acciones de salud en la infancia.

Artículo 34º.-La defensa, el cuidado y la vigilancia de la salud de la infancia, serán gratuitas para los indigentes en cualquiera de las Dependencias adecuadas del Ministerio de Salud, o de las Instituciones oficialmente reconocidas.

Artículo 35º.-Las disposiciones de este Código no impiden ni limitan el derecho y la obligación de los padres o tutores a la defensa, vigilancia y protección de la salud del niño, sin la intervención del Estado.

SECCION CUARTA

De la muerte

"INJERTO" O "TRANSPLANTE" DE ORGANOS, TEJIDOS Y PARTES DEL ORGANISMO (artículos 36º al 47º)

(*)Esta sección ha sido derogada por el artículo 12º de la Ley 23415, la que a su vez a sido sustituída por la Ley 24703 del 25.06.87

SECCION QUINTA

De las cosas en el campo de la salud

TITULO PRIMERO

Disposiciones Generales

Artículo 48º.-Todas las cosas, en cuanto influyen en la salud humana, constituyen objeto de derecho para los efectos del presente Código.

Artículo 49º.-Las disposiciones de este Código alcanzan a todas las cosas, aún cuando la Ciencia no haya logrado su parcial o total aprovechamiento, no pertenezcan aún a la naturaleza dominable.

Artículo 50º.-En el campo de la salud las cosas se encuentran individualizadas o se individualizan al efectuarse su actualización.

TITULO SEGUNDO

De la propiedad

Artículo 51º.-Todo riesgo de alteración de la salud humana, limita el ejercicio del derecho de propiedad.

Artículo 52º.-Las cosas, cualquiera que sea su naturaleza, deben mantenerse dentro de un adecuado régimen higiénico y sanitario que, con carácter general, garantice el cuidado de la salud.

Artículo 53º.-El uso o usufructo de las cosas, en condiciones higiénicas y sanitarias inaparentes para el fin a que están destinadas, constituyen un abuso del derecho, cualquiera que sea el régimen a que estén sujetas.

Artículo 54º.-Las condiciones higiénicas y sanitarias y de seguridad de los inmuebkes y de los muebles de uso público o que correspondan a derecho domina, son de absoluta responsabilidad del Estado.

Artículo 55º.-Las condiciones hhigiénicas y sanitarias y de seguridad de los inmuebles y de los muebles de uso público o que correspondan a derecho dominal, son de absoluta responsabilidad del Estado.

Artículo 56º.-Todas las cosas de las Iglesias en cuanto pongan en peligro, en alguna forma, la salud humana, estan sujetas a las disposiciones de este Código, a los Reglamentos y alas Resoluciones que expida la Autoridad de Salud, con motivo de su aplicación.

Artículo 57º.-Las embarcaciones, aviones, ferrocarriles y vehículos de carretera o vía urbana, destinados al transporte de pasajeros y de carga, quedan sujetos a la vigilancia de la Autoridad de Salud, a las disposiciones de este Código, a los Reglamentos y a las disposiciones que se dicten con motivo de su aplicación.

TITULO TERCERO

De los alimentos

Artículo 58º.-La propiedad y comercio de alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana, están sujetos a vigilancia higiénica y sanitaria, en protección de la salud pública y privada.

Artículo 59º.-Para el fin indicado en el Artículo anterior,la Autoirdad de Salud podrá efectuar inspecciones, tomar muestras y, cuando las comprobaciones efectuadas señalen su necesidad, proceder al embargo o destrucción de los correspondientes alimentos o bebidas, así como prohibir el uso de determminados locales o instalaciones, u ordenar que las personas cuyo estado de salud constituya unpeligro para la salud pública, sean excluídas de las labores relacionadas con la fabricación o el comercio de los alimentos y bebidas.

Artículo 60º.-Es prohibido:

a) Utilizar, para la fabricación de alimetnos o bebidas, materias primas perjudiciales para la salud o impropias para el consumo humano;

b) Que los alimentos o bebidas sean de tal naturaleza o agregado en tales condiciones o cantidades, que el producto resultante pueda ser perjudicial para la salud o impropio para el consumo humano;

c) Importar, fabricar, fraccionar, vender, ofrecer para la venta, poseer o almacenar alimentos o bebidas alterados, contaminados, adulterados, o falsificados;

d) Atribuir a los alimentos propiedades terapeúticas cuandono las tienen;

e) Aprovisionar, utilizar, fabricar, guardar anunciar o vender artículos, dispositivos o aparatos que se destinen con fines de adulteración o puedan utilizarse con tales propósitos o que sean contrarios a las disposiciones o fines del Reglamento;

f) Tener en la Planta de Elaboración de los alimentos y bebidas , o en el local que se comunique directamente con ellos, sustancias dañinas para la salud que de alguna forma puedan mezclarse con los alimentos o bebidas;

g) Emplear o contratar personal para la producción, preparación manifración y venta de alimentos y bebidas, sino tiene Carnet de Salud expedido por la Autoridad de Salud competente; y

h) Llevar a efecto subasta de alimentos procedentes de rezagos de Aduana, de los ferrocarriles del Estado de salvataje de incendios o de cualquier medio de transporte sin autorización de la Autoridad de Salud.

Artículo 61º.-Todo alimento o bebida elaborado, de producción nacional o extranjera, sólo podrá expedirse al consumo, previo registro y autorización sanitaria de la Autoridad de Salud.

Artículo 62º.-Los envases, envolturas, recipientes,maquinarias y otros útiles que al emplearse en la fabricación, almacenamiento, transporte o venta de los alimentos y bedidas entren en contacto con éstos, serán de naturaleza tal que no los hagan perjudiciales para la salud, ni moidifiquen su calidad o composición.

Artículo 63º.-La fabricación, almacenamiento, transporte y cualquier otra forma de manipulación de alimentos y bebidas, con el fin de venderlos o servirlos al público, se realizará evitando que se contaminen y se hagan nocivos para la salud.

Artículo 64º.-Los vehículos que transporten alimentos y bebidas, nopodrán conducir, al mismo tiemp, productos que puedan dañarlos haciéndolos nocivos para la slaud, o impropios para el consumo humano.

Artículo 65º.-Se requiere aprobación de la Autoridad de salud para el funcionamiento de las plantas de producción, preparación y embalaje de alimentos y bebidas así como de los depósitos al por mayor de los mismos.

Artículo 66º.-El personal dedicado a la producción, preparación, manipulación y venta de alimentos, está obligado a tener el respectivo Carnet de salud y a someterse a los exámenes médicos de control que periódicamente se realicen.

Artículo 67º.-Es absolutamente prohibida la importación de todo alimento o bebida, o materia prima destinada a su elaboración, que sean perjudiciales para la salud o impropia para el consumo humano.

Artículo 68º.-Los animales o vegetales destinados a consumo humano, los alimentos o las bebidas y las materias primas necesarias para su elaboración, de importación prohibida, que se trate de internar en cualquier forma o por cualquier medio en el territorio nacional, serán devueltos por los importadores al lugar de procedencia, o decomisados, sacrificados, incinerados o destruídos.

TITULO CUARTO

De los animales y la salud humana

Artículo 69º.-En el campo de la salud, los animales son cosas susceptibles de ser objeto de la relación jurídica.

Artículo 70º.-Corresponde a la Autoridad de Salud colaborar activamente con las autoridades de Agricultura en el control higiénico y sanitario de los animales.

Artículo 71º.-El daño causado por los animales, por la transmisión de la zoonosis, es de absoluta responsabilidad de su propietario, cuando se trate de doméstico o domesticado. El hecho, causante del daño, motiva la pérdida de la propiedad sobre el animal, del que dispondrá la Autoridad de Salud en la forma que más convenga a la defensa de la salud humana, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal del propietario.

Artículo 72º.-La Autoridad de Salud tiene la libre disposición de todos los animales domésticos o domesticados, sin dueño o abandonados, aunque no causen daño inmediato a la salud humana, por el riesgo potencial que representan.

Artículo 73º.-La Autoridad de Salud está facultada para prohibir la caza de animales salvajes y la pesca, cuando constituyan peligro de transmisión de zoonosis en cualquiera de sus formas, debiendo actuar en coordinación con las autoridades de Agricultura.

Artículo 74º.-Las Autoridades de Agricultura, en coordinación con la Autoridad de Salud, establecerán Centros Cuarentenarios en los puertos, aeropuertos y poblaciones fronterizas que consideren convenientes para la observación sanitaria e inspección de los animales que se importen al país, a fin de impedir el ingreso de animales enfermos o portadores de enfermedades.

Artículo 75º.-La Autoridad de Salud tiene la libre disposición de los animales domésticos criados y alimentados en medios y en la forma que constituyan peligro para la salud pública.

SECCION SEXTA

De los productos farmaceúticos y cosméticos

Artículo 76º.-La Autoridad de Salud supervigilará la inspección y control de los productos farmaceúticos y cosméticos.

Artículo 77º.-Ningún producto farmaceútico o cosmético, cualquiera que sea su naturaleza, formula o aplicación, podrá ser objeto de venta o expendió, a ningún título, sin autorización de la Autoridad de Salud.

Artículo 78º.-Los productos farmaceúticos y cosméticos deberán responder en sus análisis cualitativos y cuantitativos a la fórmula y composición declarada por el fabricante y autorizada para su fabricación y expendio.

Artículo 79º.-Los laboratorios fabricantes de productos medicinales y de tocador, las casas droguistas, las farmacias, boticas y botiquines, de cualquier naturaleza, origen o función, a excepción de los botiquines domésticos, quedan sujetos en su funcionamiento técnico y profesional al control de la Autoridad de Salud, a las disposiciones de este Código y los Reglamentos.

Artículo 80º.-La comercialización de las especialidades farmaceúticas quedan limitadas por las disposiciones de este Código, los Reglamentos y las Resoluciones que la Autoridad de Salud expida, con motivo de su aplicación.

Artículo 81º.-Es prohibido :

a) La fabricación, importación, tenencia, distribución y transferencia a cualquier título, de productos farmaceúticos y cosméticos contaminados, adulterados, falsificados o alterados.

b) La fabricación o importación de todoo producto farmaceútico y cosmético, sin autorización previa de la Autoridad de Salud, que le expedirá de acuerdo al régimen que establesca los Reglamentos; y

c) El registro de marca e inscripción de patente de todo procedimiento o producto farmaceútico o cosmético, sin autorización previa de la Autoridad de Salud, la que podrá disponer la cancelación de toda inscripcióno registro, cualquiera que sea la fecha en que se haya realizado, cuando no se hubieran cumplido, o no se cumplan las disposiciones de este Código y los Reglamentos.

Artículo 82º.-La Autoridad de Salud determinará las normas de control de calidad de los productos farmaceúticos y cosméticos.No obstante, todo laboratorio de producción está obligado a tener su propio sistema de control de calidad de sus productos, bajo responsabilidad.

Artículo 83º.-La Autoridad de Salud autorizará la venta o distribución, a cualquier título, de productos farmaceúticos y cosméticos, siempre que se encuentren debidamente registrados.No obstante,la Autoridad de Salud podrá autorizar provisionalmente, en casos debidamente calificados, la importación y venta, sin previo registro, de productos farmaceúticos para esos medicinales de urgencia.

SECCION SETIMA

Inhumaciones, exhumaciones y traslado de cadáveres

Artículo 84º.-En los cementerios, oficialmente autorizados, se dará sepultura a los cadáveres cualquiera que hubiera sido la nacionalidad, raza, condición o credo de la persona antes de morir.

Artículo 85º.-La instalación de Cementerios sólo podrá ser autorizada, por la Autoridad de Salud, y se realizará bajo supervigilancia del Servicio de Ingeniería Sanitaria.(*)