Antecedentes de la Ley 27050
La Ley 27050 ha sido el resultado final de varios factores: 1) de una ley fallida, la Ley No 24067, Ley de promoción, prevención, rehabilitación y prestación de servicios al impedido, que creó el Consejo Nacional para la Integración del Impedido (CONAII), institución que no llegó a tener gran relevancia, por falta de voluntad política; y 2) de varios años de trabajo preparatorio en el que participó un número grande de personas e instituciones de personas con discapacidad, quienes dedicaron muchas horas de trabajo para ayudar a integrar, modernizar y perfeccionar la dispersa legislación existente sobre la materia. A ellos se sumaron distinguidos congresistas que acogieron y debatieron con entusiasmo y dedicacion los distintos proyectos que se fueron presentando.Somos concientes que el producto final de la Ley 27050 no hace justicia a las diversas propuestas e iniciativas que quedaron a mitad de camino, por obra de la voluntad politica del gobierno que aprobó y promulgó la ley en mención. Deberá ser tarea de las personas con discapacidad y de sus instituciones, asi como de los estudiantes, estudiosos e interesados en el tema (abogados, sociologos, economistas, médicos, rehabilitadores, etc.) retomar el proceso de reflexion para hacer la revision y análisis de estos materiales con el objeto de efectuar las evaluaciones y propuestas que conduzcan a una mejora general de nuestro marco normativo.
Los antecedentes escritos que hemos podido rastrear se remontan al 16 de octubre de 1995 y concluyen el 31 de diciembre de 1998 en que fue promulgada por la Presidencia de la Republica. El primer Proyecto de todos fue el No. 475/95-CR, que fue presentado el 16 de Octubre de 1995, pero que terminó siendo enviado al archivo por decisión de la Mesa Directiva, el 01 de Agosto de 1996. Con fecha 09 de Setiembre de 1996, ese mismo proyecto, de No. 475/95-CR, fue reactualizado con el número 1784/96-CR.
Durante este periodo de más de 3 años, se presentaron y debatieron 6 proyectos de ley y un texto sustitutorio. Los 3 primeros textos a los que hemos tenido acceso son los Proyectos de Ley Nso 1784/96-CR, 2332/96-CR; 3113/97-CR, que proponen la creación de la Ley General de la Persona con Discapacidad. Los 3 proyectos restantes son los Proyectos de Ley Nso 3103/97-CR; 3108/97-CR, y 3115/97-CR, que proponen modificar el artículo 1o de la Ley No 23241, Ley que Instituye el Día del Minusválido. A falta del texto de estos últimos 3 proyectos, consignamos sólo los detalles de su presentación y estado final.
Proyectos de ley propuestos. Presentación, resumen y evolución de cada proyecto de Ley. Solo los proyectos de la Ley general o Ley marco de discapacidad cuentan con su texto íntegro.
Dictamenes: